同志们：

　　刚才，我们收看了全国学前教育工作电视电话会议。刘延东国务委员作了重要讲话，对贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，做好近三年的学前教育工作，进行了安排部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻这次全国会议精神，做好我省学前教育工作，讲几点意见。

　　一、切实增强加快学前教育发展的责任感和紧迫感。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，对于幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。党中央、国务院对学前教育高度重视，将其作为一项重要民生工程和发展教育事业的重要任务，纳入国家教育改革发展规划纲要，提出了明确目标要求。胡锦涛总书记、温家宝总理在今年召开的全国教育工作会议上，对此作了特别强调。这次国务院又专门制定发展学前教育意见，并召开全国会议进行安排部署，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。改革开放特别是新世纪以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过各级各有关部门的共同努力，我省学前教育取得长足发展。但总体上看，目前学前教育在各级各类教育中仍是最薄弱的环节，主要表现在：一是投入不足，2009年全省各级财政用于学前教育的投入仅占整个教育经费的0.55%，远远低于全国1.3%的平均水平，在全国倒数第2位；二是普及率不高，学前三年毛入园率仅有54.7%，虽略高于全国平均水平，但与发达省份相比差距较大。三是资源短缺，特别是公办幼儿园所占比例低，“入园难”、“入园贵”问题普遍存在，群众反映比较强烈。对此，必须采取强有力措施，下大力气加以解决。办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。各级各有关部门一定要认清形势，提高认识，进一步强化政府责任，把学前教育作为发展教育、改善民生的一项重要任务，强化措施，加大力度，努力实现学前教育的大发展，不断满足人民群众对学前教育的需求。

　　二、进一步明确发展学前教育的目标任务和工作要求。按照中央要求，结合我省实际，总的要求是，要加大财政投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点发展农村幼儿园，加快普及学前三年教育，到2020年，全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%，所有幼儿园达到省定基本办园标准，全省学前三年毛入园率达到85%以上。作为三年阶段性目标，到2012年，全省学前三年毛入园率达到63%，在园幼儿达到210万人。实现这一目标，全省需新增1100所幼儿园和2万名合格教师，时间非常紧迫，任务十分艰巨。当前和今后一个时期，要突出抓好以下工作：

　　一是搞好幼儿园规划建设。发展学前教育的难点在农村、在城市新建小区，增长点也主要体现在这两个方面。要把农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一社区（村）一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设，力争用三到五年的时间，每个乡镇都建设一所达到省级认定标准的、独立建制的公办中心幼儿园，并充分发挥其对辖区内村办幼儿园的辐射带动作用。鼓励支持村集体和公民个人举办幼儿园。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，要优先用于举办幼儿园。要优化城市幼儿园布局结构，积极扶持企事业单位、院校、街道社区和个人举办幼儿园。城市居民小区配套幼儿园是城市学前教育发展的关键，是公办学前教育资源的重要增长点，要制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，确保新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。当前，各地一方面要尽快筛选一批具备基本条件的城乡幼儿园，投入资金加以改造，充实部分骨干教师，争取在较短时间内提升其硬件标准和软件质量，使这项工作短期内见到明显成效。另一方面，要系统分析当地经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，制定建设方案，落实保障经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，确保在2011年2月底前报省教育厅备案。

　　二是强化幼儿教师队伍建设。各级各类幼儿园要按照国家和省定标准，配足配齐教师，公办幼儿园教师列入编制管理。要严格执行教师资格制度，建立完善园长、教师继续教育和定期培训制度，实施农村骨干幼儿园园长、教师培训工程，带动幼儿教师整体素质的提高。要落实幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系，切实解决非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。要制定幼儿园教师职务岗位设置和评聘标准，从机制上调动幼儿教师投身学前教育特别是农村学前教育的积极性。

　　三是加强学前教育规范管理。要严格执行幼儿园准入制度，建立动态监管机制，对未经审批和达不到标准的幼儿园坚决予以取缔。要把保护幼儿生命安全和健康成长放在工作首位，加强幼儿园安全管理，配齐安全保卫人员及设施，建立健全责任制，严防儿童伤害事件和安全事故的发生。要建立幼儿园质量评估体系，坚持科学保教方法，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向。要严格收费管理，合理确定学前教育成本分担比例，各市要根据生均成本、经济社会发展水平与家庭经济承受能力制定公办幼儿园收费标准，科学核定民办幼儿园收费标准，严禁幼儿园在核定的收费标准外收取建园费等任何费用，切实减轻幼儿家长的过重经济负担。要建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，特别关注城市流动儿童和农村留守儿童的学前教育工作。

　　三、进一步落实各级政府发展学前教育的责任。学前教育是重要的社会公益事业，发展学前教育是各级政府义不容辞的神圣职责。要把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、社会参与、民办补充的办园体制，构建省、市统筹，县级为主、县乡共管的学前教育管理体制。要实行政府统一领导、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制，教育、编制、发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房和城乡建设、卫生、质检、安监、团省委、妇联等有关部门单位要各司其职，各尽其责，共同做好学前教育工作。要建立完善学前教育督导评估、表彰奖励与问责机制，激发地方发展学前教育的积极性和主动性。要着力增强学前教育的公益性，坚持以政府投入为主，积极吸纳社会资金参与。要把学前教育经费纳入财政预算。当前时值岁末，各级政府要切实做好预算，确保新增教育经费向学前教育倾斜，确保教育费附加、土地出让金、福利彩票等安排一定比例用于学前教育，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例在未来三年有明显提高，尽快达到甚至超过全国平均水平，这是我们贯彻全国、全省教育工作会议的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。

借此机会，就近期教育重点工作，强调以下几点意见：

　　一要扎实推动国家和我省教育规划纲要的贯彻落实。昨天下午，省政府召开常务会议，讨论并原则通过了《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，近日将提交省委常委会审定后颁布实施，标志着未来十年我省教育改革发展的宏伟蓝图正式拉开帷幕。贯彻落实好全国和全省教育工作会议精神、实施好国家和我省教育规划纲要，是当前和今后一个时期各级党委、政府的重要政治任务，是教育系统的中心工作。首先，各市要尽快制定贯彻落实国家和我省教育规划纲要的意见，召开好全市教育工作会议，拿出过硬的政策措施，全力推动教育事业科学发展。要根据国家和我省教育规划纲要，结合实际，细化目标，组织专门力量，抓紧研究修改本地区教育规划纲要，确保在年底前完成制定工作。要在深入调查研究基础上，出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，着力推动增加教育投入、完善保障机制，积极开展教育质量标准、监测体系的研究探索。要把本地区教育规划纲要制定成条目化的行动计划，细化目标任务，强化政策措施，拿出路线图、时间表和任务书，分阶段、分步骤组织实施。其次，要抓紧启动教育事业十二五规划的编制工作，把贯彻十七届五中全会精神、落实《“十二五”规划建议》对教育工作提出的各项任务，与贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要结合起来，全面落实中央提出的促进教育公平、提高教育质量的重大举措，精心制定教育事业十二五规划，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，出台有关配套政策，细化各项落实措施，加强支持配合，增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性，着力提高发展质量和效益。第三，认真做好明年的工作计划。2011年是十二五的起始之年，也是我们实施国家和我省教育规划纲要的起始之年，谋划好明年的工作，具有承前启后的重要意义。要把2011年度工作计划的安排，与十二五规划、与中长期规划纲要相结合，对纲要中的重点工作、难点工作提前部署、尽早安排、争取主动。目前省和各市都在制定明年的财政预算，我们要抓住机遇，积极主动，争取使预算内教育经费支出占财政支出的比重有较大幅度提高，确保在2012年达到20%以上。

　　二要加快推进中小学校舍安全工程实施。自8月19日省政府在潍坊市召开全省中小学校舍安全工程工作会议后，各市积极落实减免政策，强化工作措施，加大资金投入，完善督查制度，进一步加大工程推动力度。截至10月底，全省开工学校5130所，开工面积1517万平方米，开工面积占五年总规划改造面积的39.38%；已竣工学校3070所，竣工面积631万平方米，占五年总规划面积的16.39%。累计落实改造资金105.6亿元，其中省财政安排5.4亿元，争取中央补助5亿元，市、县资金59.4亿元，其他渠道筹集资金35.8亿元。虽然我省校舍安全工程取得了一定成效，校舍安全环境有了一定程度的改观，但应当清醒地认识到，我省中小学校舍安全工程也遇到了一些困难，存在着不少问题。近期要重点抓好以下几个方面：一要采取有效措施加大投入力度。各地要把中小学校舍安全工程作为2011年财政预算安排的重点，最大限度地保证校舍安全工程的资金需求，并逐步调整优化财政支出结构，加大新增财力的倾斜力度。要通过统筹土地出让金、资源置换、减免费用、引导社会捐赠等方式，采取多种渠道筹集资金，千方百计保证投入。二要全面落实国家、省出台的工程减免政策。严禁任何部门和单位对工程巧立名目多收费、乱收费，切实降低工程建设成本,提高资金使用效益。同时要积极开辟校舍安全工程“绿色通道”，在项目立项、审批等方面实行优惠政策，提高行政效率，缩短审批时间。三要切实加强督促督查。对于即将完工、已具备开工条件的项目，各市近期要安排专人负责实施重点跟踪督促督查，充分利用好年前有限施工期，确保年内更多的学校完工，确保达到开工条件的学校年内能够开工建设。已到位的中央及省级专款必须于12月10日前，安排到具体项目学校。四要统筹安排明年工作。各地要严格按照工程规划，合理调配，确保工程实施进度。要充分利用今年的工程冬歇期，梳理明年开工项目，及早谋划好开工时间和各项任务，年内完成明年项目开工前期有关手续审批、招投标等工作。今年未完工项目，要做好明年春季复工的准备工作。

　　三要切实抓好校园安全稳定工作。校园安全事关人民群众根本利益，事关社会和谐稳定。近年来，全省校园安全管理工作取得了显著成效，学校及周边环境持续好转，影响稳定的各种风险大幅度降低，安全形势总体稳定。但是，我们也应当清醒地看到，目前校园安全形势仍不容乐观，还存在一些不可忽视的问题。今年以来发生在我省的两起不法人员伤害学生事件，给我们敲响了警钟。冬季来临，我们的校园也面临着严峻的消防安全考验。我们一定要从政治和全局的高度，把校园安全和稳定工作摆上更加突出位置，深刻总结教训，查找薄弱环节，加大工作力度，确保校园安全稳定。一要对各级各类学校、幼儿园迅速开展一次拉网式排查，集中开展安全隐患排查整治，认真整改安全隐患。要组织开展一些实战性的模拟演练，增强广大师生公共安全意识和防险避灾、逃生自救的能力。二要严格校园内部安全保卫制度，加强安保力量，完善物防技防措施，提升校园内部安全防范和管理水平。要积极配合公安消防部门开展消防安全“四个能力”建设，高度重视农村寄宿制学校冬季安全工作，确保消防工作万无一失。三要全力整治好校园周边环境，扎实推进平安校园建设。要高度重视预警预防工作，建立和完善预防和处置各类突发事件的有效机制，加强舆情分析研判，及时有效地应对各种突发事件，牢牢把握工作主动权。四是各级各部门要加强对校园安全稳定工作的领导，强化部门协调配合，建立联动机制，形成整体合力。要严格工作责任制和责任追究制，对思想不重视、责任不落实、措施不到位造成重大问题的，要按照有关规定严肃追究责任。

　　同志们，年终岁末，工作头绪多、任务重。希望大家振奋精神，开拓创新，扎实工作，切实落实教育优先发展的战略地位，统筹各级各类教育科学发展，全面开创教育事业改革发展新局面，为建设教育强省和人力资源强省、加快经济文化强省建设做出新的更大贡献！